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Enmienda fortalece seguridad integral de ciudadanos con esfuerzo conjunto de las FFAA

diciembre 01
09:30 2015
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Quito.- En el informe para segundo debate, presentado por la Comisión de Enmienda Constitucional, consta la modificación al artículo 158, segundo inciso, a fin de que las Fuerzas Armadas tengan como misión fundamental la defensa de la Soberanía e integridad territorial y, complementariamente, apoyar en la seguridad integral del Estado de conformidad con la ley.

En el documento entregado a la presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira, se señala que la propuesta de enmienda, lejos de establecer un “estado de excepción permanente” o una “militarización” de la sociedad, apuntala la seguridad integral como un concepto garantista al consistir en un deber fundamental del Estado y, por lo tanto, un derecho de la ciudadanía que merece una política pública oportuna y sostenida para asegurar la convivencia pacífica, precautelar la integridad personal y resguardar los bienes de las personas, con total respeto de los derechos humanos y fundamentales, mediante acciones, planes y programas coordinados entre las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

Se precisa que la enmienda cumple el principio de estricta legalidad y el principio de coordinación establecido en el artículo 226 de la Constitución, según el cual las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.

Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución. Tanto más que ya se encuentra normado legalmente el ejercicio de las actividades que desempeñarían las Fuerzas Armadas dentro de su rol complementario de brindar seguridad integral, estableciéndose la competencia, la distinción entre las situaciones de normalidad y las situaciones de excepcionalidad que requieren de la declaratoria de estado de excepción, así como los mecanismos para su operatividad.

En el informe se determina que, en tal virtud se fortalece el cumplimiento de un deber primordial del Estado, como es brindar seguridad integral, que es un derecho de la ciudadanía, la misma que demanda a las entidades de la fuerza pública estatal, una actuación ajustada y garantista, es decir sujeta a límites jurídicos y a los vínculos de la exigencia de la seguridad ciudadana y del principio de seguridad humana para la convivencia pacífica de la sociedad, a través de acciones integradas entre las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, para la optimización de esfuerzos conjuntos.

Además, se precisa que la propuesta de enmienda es de especial relevancia el énfasis de la Comisión de Seguridad Humana de la Organización de las Naciones Unidas en las amenazas que presentan el terrorismo internacional y los crímenes organizados transnacionales, en cuanto al rol complementario de las Fuerzas Armadas. Esta nueva dimensionalidad internacional implicada en el crimen organizado es considerada no solo por los informes de los organismos internacionales, sino desde la academia.

Igualmente, se especifica que durante las sesiones de la comisión, se expresaron algunos criterios relevantes, entre ellos el del asambleísta Gabriel Rivera, quien sugirió “Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía e integridad territorial y, complementariamente, apoyar en la seguridad integral del Estado de conformidad con la ley”.

La comisión, sobre la base del análisis y de los diálogos ciudadanos realizados durante el año de espera entre el primer y segundo debate, y de las deliberaciones durante todas las sesiones, sugiere la aprobación de la propuesta de enmienda con la precisión sugerida de que en lugar de “integridad nacional” conste “integridad territorial”.

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